Commission de déontologie

Dans la suite logique des lois relatives à la Transparence de la Vie Publique du 11 octobre 2013 et de l’adoption de la Charte de l’élu local le 31 mars 2015 par le législateur, le Président de la Région a nommé dès le 15 janvier 2016 une Déontologue. A cette même date, ont été votés par le Conseil régional, le Code de Déontologie applicable aux conseillers régionaux ainsi que la création d’une Commission de déontologie.

Cette démarche éthique innovante ayant fait la preuve de son utilité au sein de l’institution régionale, par arrêté du 5 juillet 2021, les membres de la Commission de déontologie ont été renouvelés dans leur fonction et lors de l’Assemblée plénière du 23 juillet 2021 les Conseillers régionaux ont intégré le Code de déontologie ainsi que les Statuts de la Commission en annexe du Règlement intérieur du Conseil régional.

Les missions essentielles confiées à la Commission de déontologie consistent à suivre l’application par les conseillers régionaux des règles qu’ils ont adoptées et de favoriser la prévention des conflits d’intérêts.

Actualité

Lors de la 5ème édition de la convention annuelle des Maires de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, du 13 novembre 2023, le Président de la Région s’est engagé à recevoir la Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique, à l’Hôtel de Région, afin de proposer à l’ensemble des élus locaux de Provence-Alpes-Côte d’Azur une formation spécifique sur la question du conflit d’intérêts.
En effet, l’intervention de Monsieur Didier MIGAUD – Président de la Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique – concernant « la transparence de la vie publique et la sécurité juridique » au cours de laquelle, il a présenté les contrôles effectués par la Haute Autorité afin de protéger les élus locaux face aux risques déontologique et pénal et pour sécuriser l’action publique, avait suscité de nombreuses réactions d’élus locaux présents lors de cette convention annuelle.
Car même si, depuis la loi 3DS, tous les élus locaux ont le droit de consulter un déontologue, pour les aider en cas de doute sur un éventuel conflit d’intérêts dans le cadre de l’exercice d’un mandat, cette disposition est d’application variable sur le territoire. Le Président de la Région a souhaité que l’ensemble des élus de la région ait la possibilité de recevoir une formation dédiée. Une formation de « proximité » afin de permettre à chacun de poser ses questions et de lever, autant que faire se peut, les doutes concernant cette épineuse question du conflit d’intérêts.

La Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique et la prévention des conflits d’intérêts : la loi 3DS dans tous ses états 

Composition de la commission de déontologie

Présidente et membres de la commission de déontologie

Madame Catherine HUSSON-TROCHAIN

première présidente honoraire de la cour d’appel d’Aix-en-Provence,
en tant que déontologue et présidente de la commission de déontologie,
au titre de membre honoraire de la juridiction judiciaire

Monsieur Jean-François BERNICOT

conseiller maître honoraire de la cour des comptes,
au titre de membre honoraire des juridictions financières

Monsieur Christian LAMBERT

président de tribunal administratif honoraire,
au titre de membre honoraire des juridictions administratives

Madame Marie-José DOMESTICI-MET

au titre de professeure émérite des universités

Monsieur Lionel RABAIN-RAVIER

administrateur général des finances publiques honoraire,
au titre de haut-fonctionnaire spécialiste des finances publiques

Missions de la commission de déontologie

Favoriser le questionnement éthique des conseillers régionaux selon les principes déontologiques consacrés par la Charte de l’élu local : «l’élu exerce ses fonctions avec impartialité, diligence, dignité, probité et intégrité (article 1°)».

  • Émettre des avis écrits sur l’interprétation et l’application du Code de déontologie par les conseillers régionaux ou sur toute question déontologique personnelle qui lui est soumise individuellement par un(e) élu(e) et proposer, si nécessaire, des améliorations du Code.
  • Aider à détecter, au regard de l’examen des déclarations d’intérêts- personnels et professionnels- reçues, les risques potentiels de conflits d’intérêts et émettre des recommandations aux élus placés dans cette situation, ceux-ci demeurant seuls responsables de leurs décisions.
  • Établir, en tout indépendance, un rapport annuel d’activité afin de favoriser la transparence de l’action publique. Ce rapport est entièrement anonyme, il est remis au Président du Conseil régional qui en assure la communication aux conseillers régionaux et il est accessible à tout citoyen sur le site du Conseil régional.

    Principes directeurs

    • Indépendance
    • Impartialité
    • Ecoute
    • Confidentialité

    Fondés sur :

    • La confiance
    • La responsabilité

    En vue de :

    • La prévention
    • La transparence

    La procédure de saisine simplifiée pour avis

    1. La commission de déontologie est saisie par le Président du Conseil régional, les présidents de groupes politiques du Conseil Régional, et les présidents de commissions du Conseil Régional sur toutes les questions concernant l’interprétation et l’application du Code de déontologie.
    2. La Commission de déontologie (ou la déontologue) peut être saisie directement par un conseiller régional de toute question déontologique le concernant personnellement.

    La procédure devant la commission ou la déontologue

    1. Les réunions de la commission ne sont pas publiques.
    2. Les entretiens et les auditions opérés par elle, que la commission juge nécessaires, ne sont pas davantage publics.
    3. Tous les renseignements qui lui sont communiqués par les personnes habilitées sont confidentiels et ne peuvent être portés à la connaissance, le cas échéant, que de la seule personne concernée.
    4. La commission de déontologie se prononce à la majorité des voix.
    5. La commission se réunit sur convocation de son président et au moins une fois par trimestre si le nombre de dossiers le justifie et sur la demande motivée du président du Conseil régional ou du président d’un groupe politique.

    Prévention et transparence

    Au début de l’actuelle mandature, les élus régionaux ont reçu de la Commission de déontologie le mémento. L’élu régional, connaître et appliquer l’essentiel qui présente la législation fondant la démarche ainsi que les obligations déontologiques des élus au début, au cours et en fin de mandat.

    Mis à jour le 17 décembre 2024